九一设计出品
扫描关注网站建设微信公众账号

扫一扫微信二维码

江西网络营销外包公司实现市与区县人大预算

九一科技2019-10-10文章动态

  管好人民的“钱袋子” 全市人大预算联网监督系统正式启用 全口径全过程预算审查监督更具刚性

  2017年9月8日,重庆市人大常委会召开全市人大预算联网监督工作指导协调小组次会议,听取并审议了《关于推进全市人大预算联网监督工作的实施意见(草案)》《市级预算联网监督工作方案(草案)》,重庆市人大预算联网监督工作正式启动。

  按照实施意见,重庆计划用三年时间,先市级后区县,先基础后拓展,逐步形成全市横向联通、纵向贯通的预算联网监督网络。

  实现市人大与市财政国库集中支付系统网络联通,保障预算决算、预算执行信息传输和实时查询;

  实现区县人大与本级财政部门的国库集中支付系统、非税收入、政府采购和政府债务等管理系统网络联通,开展相关信息传输和实时查询;

  实现市与区县人大预算联网监督系统联通,基本实现“横向联通、纵向贯通”的目标。

  10月9日,全市人大预算联网监督系统正式启用,这是我市人大预算监督工作中的一件大事。运用大数据、互联网,依托现代化信息技术,人大预算监督的广度和深度得到进一步拓展,人大监督的刚性又上了一个台阶。

  政府每年的财政预算,是老百姓的“钱袋子”。“钱袋子”属于全体人民,关乎全体人民的利益,也关系到财政资金管理使用的效益。监督政府管好人民的“钱袋子”,是人大及其常委会肩负的重要职权。

  重庆市人大常委会以此为己任,不断加大预算审查的力度,在完善法规制度、推动改革创新、突出监督重点等方面作了一系列有益探索,也取得了一定成效。在全市人大预算联网系统启用之际,重庆日报记者进行梳理回顾,探访人大监督如何让人民的“钱袋子”晒得更透明,用得更精准,如何让老百姓的每一分钱都花得有所值、有所得。

  10月9日,在市人大常委会2楼的市人大预算联网监督室,简短的仪式之后,全市人大预算联网监督系统正式启用。今后,这里将成为市人大开展预算联网监督工作的专用场所。

  “数据适时就会传输到系统当中,全市的预算执行情况将实时置于人大监督之下,一旦发现问题就会启动预警并按程序处理,预算执行将更加透明和准确。”市财政局国库处处长冷湘对这个系统有着清晰的理解,“部门决算和总决算系统也实现了联网,实时进入到监控系统中,这个系统能够看到全市决算和总决算情况,对决算编制也能实现很好的监督。”

  市人大财经委主任委员袁天长介绍,推进人大预算联网监督工作是贯彻落实习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和党的十八大以来中央关于加强人大预算审查监督工作的重要举措。市委高度重视我市人大预算联网监督工作,将其作为我市民主法治领域改革的一项重要任务。

  记者了解到,该系统具备调查、预警、分析、服务4项功能,包括政府预算监督、部门预算监督、专题监督、监督预警、代表服务、政策法规、文档资料、宏观经济分析8个模块。

  该系统分三期建设:一期实现市和区县人大与同级财政部门网络联通、完成软件开发;二期实现与税务、社保、国资、审计等部门网络联通、完善软件功能;三期实现与全国人大的系统联通。目前,系统一期目标已经实现,系统主要功能已经具备,开始正式运转。市和区县两级人大用户通过政务外网与系统联通,通过设置不同的用户权限,满足市和区县人大预算联网监督的需求。

  目前,市人大及38个区县人大预算联网监督室已全部建成,并配备了计算机、电子显示屏等必要的硬件设备,作为开展预算联网监督工作的专用场所。

  “系统启用以后,对实现人大全口径全过程预算审查监督,对推动线上监督与线下监督相结合,强化人大监督的针对性、时效性具有重要的作用。”市人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任毛玉树认为,系统的启用,对促进财政部门加强预算管理的信息化建设,促进现代财政制度建立同样具有积极的作用。

  经过两年多的扎实准备,全市人大预算联网监督才正式得以运行。在此之前,市人大常委会于2016年9月审议通过的《重庆市预算审查监督条例》,以较好的前瞻性和操作性,规范了我市人大预算审查监督工作。

  其中,《条例》围绕“全口径”“全过程”“全方位”,规范和完善了人大预算审查监督工作。“全口径”就是政府所有收支都必须纳入预算接受人大监督,包括当年本级收入、上级转移支付、下级上解收入、上年结余转接、调解基金收入、超收收入、债券发行收入等,并覆盖四本预算。“全过程”就是预算编制、执行、调整和决算等各个环节都必须接受人大监督。“全方位”就是无论政府预决算还是部门预决算,年度预算还是中期财政规划,都必须接受人大监督。

  从去年初开始,我市各区县人代会上多了一个新角色人大代表预算审查监督联络员(以下简称“代表联络员”)。

  这是《条例》的一项重要创新。条例规定,代表联络员从人大代表中产生,他们的主要职责是:在大会期间,协助本代表团审议预算报告及预算草案,负责对预算报告及预算草案进行解读等。在闭会期间,协助人大财经委、常委会预算工委组织开展预算审查监督工作。

  江北区人大代表周光维是重庆建工第八建设有限的财务总监,在去年初的区人代会上,被推举为代表联络员。

  去年4月,周光维接到江北区人大常委会预算工委工作人员的电话,邀请她参与对区国资、农委、民政、环保4个部门2017年决算情况进行的重点审查。审查中,周光维认为该区一个部门的预算和决算金额差距过大,当即提出疑问。随后,周光维收到了区相关部门关于“数据异常”的详细说明,对预算和决算差距较大的项目进行了逐一解释。

  “有了代表联络员,就像多了一双天眼,时刻监督着我们。”该区一相关部门负责人表示。

  此外,《条例》还对重点支出和重大投资项目、经营性国有资产、社保基金、政府债务等四个方面作出了规定,提出市政府每年应当向市人大常委会作专题报告,市人大常委会可以进行审议并进行满意度测评。

  2018年11月,在市五届人大常委会第七次会议上,市政府首次向市人大常委会报告了国有资产管理情况。全市“家底”次清晰地亮了出来截至2017年底,我市国企资产总额突破6万亿元。负债总额、所有者权益、国有资本保值增值、境外国有资产情况、国有资本投向布局等也逐一呈现。

  今年5月,市五届人大常委会第二十一次主任会议审议通过的《重庆市人大常委会国有资产监督暂行办法》,明确了对国有资产监督的方式和程序,市人大常委会每年都将听取并审议市政府国有资产管理情况报告从制度层面得以固化。

  今年三月,刚刚告别寒冬,天气转暖,户外锻炼的人越来越多。到大渡口区思源公园打太极拳的刘女士惊喜地发现,一群设计勘探人员正对公园内损坏的栈道和栏杆进行丈量勘测。区公园管理处的工作人员表示,公园改造项目已启动,按照招标计划,公园内失修已久的步道、厕所等设施将分步动工改造。

  在今年大渡口区的预算公开评审中,思源公园改造项目本来是要被剔除的,但一次民意听证会让它“起死回生”。

  2019年1月中旬,大渡口区启动了2019年预算公开评审。参与预算评审的区人大财经委组成人员发现,在区公园管理处报送的诸多项目预算中,思源公园改造项目预算高达600万元,并且没有细化各分项预算。会上,有参会人员建议将这一项目纳入后预算。

  思源公园改造项目预算究竟上不上?预算金额如何保障?一时间,评审组成员争论不下,难以定夺。这时候,市人大常委会办公厅于2017年12月印发的《关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的实施意见》为这次“预算之争”指明了方向。

  意见要求,市、区县(自治县)人民代表大会审查批准预算前,市、区县(自治县)人大财经委,常委会预算工委和财政局等相关部门,应通过召开座谈会和通报会、网络征求意见建议等多种形式,听取人大代表和社会各界关于预算的意见建议。

  会后,大家都提议召开一次民意听证会,听听群众意见。终,在民意听证会上经过反复讨论,区财政局决定安排200万元预算用于思源公园损毁设施改造,消除安全隐患。

  根据市委要求和市政府制定的《重庆市市级预算公开评审办法》,从2016年起,每年10月至11月,市人大财经委、常委会预算工委大力支持并积极参与市财政局组织的市级预算公开评审,由市人大代表、市人大财经委,常委会预算工委、市人大其他专委会、财政、审计、预算审查专家参加的评审组,用一个月左右的时间,对下年度市级财力安排的重点项目进行公开评审。评审组一般为7人组成,评审结果采用票决制,凡是未获评审通过的项目不再纳入当年预算安排。

  数据显示,在对2018年预算重点项目评审中,37个市级部门617个项目纳入了公开评审,其中326个项目获得通过,263个项目调整金额或完善绩效目标,28个项目未通过,共审减预算35亿元,审减率16.1%。

  在对2019年预算评审中,35个市级部门884个项目纳入评审,其中752个项目获得通过,107个项目调减预算,25个项目未通过,共审减预算38.4亿元,审减率10.7%。

  同时,2018年还首次对7个不同行业领域部门(市经信委、市教委、市食药监局、市环保局、市扶贫办、市城管局、市政府外侨办)2019年的一般性项目预算进行了公开评审,审减28亿元。

  “从全国来看,这个审减的金额是比较大的。”一位业内人士认为,我市预算公开评审自开展以来,取得了比较好的效果。

  目前,全市38个区县人大都开展了预算公开评审。我市市级部门预决算公开单位从2016年的169家扩大到2019年的253家,实现了除涉密单位外全公开。

  去年年末,全市人大预算联网监督软件系统安装部署完毕。在此后的10个月当中,市人大常委会将2016年以来的市和区县的年初预算数、预算执行数、决算数和部门预算数、决算数,以及国库集中支付系统中的数据采集入库,并反复进行功能完善、数据校对和应用测试。

  “预算管理数据是预算联网监督系统有效运行的基础。”袁天长介绍,根据系统功能设计需要,结合财政部门预算管理实际,预算管理数据采集对象“1+38+2”,即:1个市本级,38个区县,2个开发区。数据采集时限为4个年度,其中预算、调整、执行,为2016-2019年数据;决算为2015-2018年数据。数据采集范围为政府(部门)年初预算、调整预算、预算执行、决算,以及地方政府债务、政府采购、非税收入。数据采集方式,国库集中支付系统、非税收入系统、政府债务系统、政府采购系统、部门决算5大系统的数据通过软件接口方式采集,年初预算、调整预算、执行月报数据通过表格推送方式采集。

  该系统还呈现出3个特点:一是系统统招统建,既提高系统建设速度,又便于纵向联通;二是数据集中部署,数据统一集中存储在市级云平台,通过设置不同的用户权限,满足市和区县人大预算联网监督的需求,确保联网数据的安全;三是自动抓取数据,在确保安全运行的前提下,财政部门的各管理系统适时自动推送数据,人大预算联网监督系统适时抓取数据,保证数据获取的及时性。

  “要紧紧围绕中央和市委决策部署,充分发挥预算联网监督系统作用,实行正确监督,有效监督,进一步提高预算监督的质效。”市人大常委会有关负责人在启动仪式上指出,“后续的建设任务还很重”,要求尽快启动系统二期建设,重大问题及时向市人大常委会党组报告。希望市财政局、市人力社保局、市审计局、市国资委、市医保局、市税务局等部门要进一步提高政治站位,紧密配合系统后续建设工作。

  市政府有关负责人表示,市政府将把预算联网监督作为接受人大监督、推动依法履职的重要渠道,坚持问题导向和目标导向,积极配合做好联网监督系统建设相关工作,全面保障和服务好人大预算审查监督重点向支出预算和政策领域拓展,推动财政预算管理更加规范科学。
扬州网站制作,扬州网站建设,扬州百度优化,扬州seo,扬州小程序,扬州小程序制作,扬州百度,扬州百度代理,扬州百度推广,百度推广,扬州网络公司,扬州网络,扬州网络推广,扬州小程序制作,扬州网站优化,扬州seo公司,易站通,扬州按天优化,按天优化,按天扣费,网站按天优化,网站按天扣费,高端网站制作,高端网页制作,网页制作,网站制作,网站制作公司,网页制作公司,seo,百度优化http://www.91a.wang

文章关键词